全省扶贫开发工作会议在肥召开

　　省委书记张宝顺、省长李斌出席会议并讲话，省委副书记孙金龙主持会议。省领导王宾宜、王炯、唐承沛、沈素琍、曹征海、朱维芳、梁卫国、张学平、周俊、贺海涛，以及省政府秘书长韩先聪、省长助理邵国荷出席会议。

　　张宝顺在讲话中指出，党中央、国务院对扶贫开发工作高度重视，去年11月召开了中央扶贫开发工作会议，从战略和全局的高度，深刻阐述了新阶段扶贫开发的指导思想、工作思路、重大举措，为新阶段扶贫开发工作指明了方向和道路。 6月18日至21日，吴邦国委员长亲临我省，调研视察大别山区扶贫开发工作，要求我们抓住全国新一轮扶贫开发攻坚机遇，结合实际创造性地开展工作，走出一条革命老区脱贫致富、科学发展的新路子。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到中央会议和吴邦国委员长重要讲话精神上来，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全面落实新时期推进扶贫开发事业的重大举措，努力开创我省扶贫开发工作新局面。

　　张宝顺指出，安徽是扶贫开发任务较重的省份，省委、省政府始终高度重视扶贫开发工作。特别是进入新世纪以来，认真组织实施2001—2010年农村扶贫开发纲要，不断加大投入和工作力度，全省贫困人口数量大幅减少，贫困地区民生明显改善，贫困地区综合实力显著增强，扶贫开发取得了新的重大成就，已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我们一定要立足新起点，把握新形势，以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，奋力把扶贫开发工作推向深入。

　　张宝顺强调，打好新一轮扶贫开发攻坚战，当前要重点抓好六个方面工作。一要把集中连片特殊困难地区作为主攻方向。我省大别山区和皖北地区，已经分别纳入国家和省级集中连片特困地区，要认真做好“两区”扶贫专项规划和区域发展规划，加大政策扶持力度，举全省之力推进“两区”扶贫攻坚。二要把改善生产生活条件作为重点任务。加大对贫困地区基础设施建设的投入，加快健全城乡路网体系，加强水利工程建设，着力破解制约生产发展、农民致富的瓶颈问题。三要把增强自身发展能力作为核心环节。坚持开发式扶贫方针，着力发展特色产业，着力加强教育培训，着力开展资金互助，不断增强贫困地区“造血”功能。四要把减少贫困地区农业人口作为根本出路。加快贫困地区城镇化步伐，加强皖北、大别山区与皖江示范区的劳务对接，稳步开展易地搬迁扶贫，通过减少农民来富裕农民。五要把加强生态环境保护作为基本要求。把生态环境保护摆上更加突出的位置，正确处理经济发展与生态保护的关系，大力发展生态经济，科学规划、统筹推进生态农业、生态旅游和生态工业发展，努力把生态资源优势转化为经济优势。六要把构建大扶贫工作格局作为重要保障。深入实施整村推进、产业扶贫、以工代赈工程，加大对贫困地区政策倾斜力度，引导各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发，特别要鼓励支持经济较为发达的市、县与贫困地区开展帮扶共建，进一步形成支持贫困地区发展的强大合力。

　　张宝顺强调，各级党委和政府要切实加强对新阶段扶贫开发工作的领导，认真落实党政一把手负总责的工作责任制，继续坚持领导干部联系扶贫制度。把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来，加强以村党组织为核心的村级组织建设，选好配强贫困村领导班子。进一步健全和完善扶贫机构，加强扶贫队伍建设，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献的扶贫开发干部队伍。认真总结、大力宣传各地扶贫开发的好经验、好做法、好典型，在全社会营造关心和支持扶贫开发的良好氛围。

　　李斌在讲话中指出，近10年，我们始终坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫，把加快发展作为扶贫开发的根本途径，把提高发展能力作为扶贫开发的中心任务，把分类指导作为扶贫开发的重要举措，把体制机制创新作为扶贫开发的强大动力，完善扶贫战略、政策体系和工作措施，持续加大投入力度，扶贫开发取得了历史性的伟大成就，走出了一条体现中央精神、符合安徽实际的扶贫开发路子。实现省第九次党代会提出的打造“三个强省”、建设美好安徽目标，短板在贫困地区，难点在贫困群体。我们一定要充分认识扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性，全面贯彻落实中央新十年扶贫开发规划，努力推动贫困地区经济社会又好又快发展。

　　李斌指出，到2020年，我省扶贫开发工作的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。扶贫开发工作重点县综合经济实力明显提高，地方财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标增速高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平，进一步缩小发展差距。

　　李斌强调，各级各部门要认真贯彻省委、省政府的决策部署，突出重点，明确责任，扎实做好新阶段扶贫开发各项工作。要突出大别山片区和皖北地区这两个连片开发重点区域，从规划层面谋划好、布局好这两个地区经济社会发展，抓紧编制大别山片区安徽省规划，特别要谋划和编制好大别山革命老区振兴规划，推动老区走生态环境良好、能源资源集约开发、人民生活富裕的科学发展之路。要抓紧建设、谋划一批重大基础设施项目，重点加强贫困地区路网、水利、电力等基础设施建设，优先在贫困地区实施一批重点项目，解决制约发展的瓶颈问题，改善贫困地区发展条件。要强化产业支撑，大力发展特色农业和旅游业，积极承接产业转移，强化职业技能培训，创新金融服务，切实拓宽群众增收致富渠道，推动产业转型升级，形成贫困地区持久的自我发展能力。要借力“千村整推工程”，把更多新增财力投向民生领域，加快发展文化、教育、卫生等各项社会事业，提高贫困地区社会保障服务水平，推动基本公共服务向广大贫困地区延伸。要不断完善扶贫开发工作机制，合力推进扶贫开发，放大专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的综合效应，健全扶贫开发投入和资金监管机制，强化扶贫工作责任落实机制，推动扶贫开发各项工作落到实处，全力打好新阶段扶贫开发攻坚战。

　　孙金龙在主持会议时强调，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，深刻领会省委、省政府推进新一轮扶贫开发的坚强决心，牢固树立抓扶贫就是抓发展、抓扶贫就是抓稳定、抓扶贫就是抓民生的理念，切实把扶贫开发工作摆上更加重要的位置。

　　要坚持用创新思维破解扶贫开发难题，特别是在开展“两区”扶贫攻坚、改善贫困地区基础设施条件、增强贫困地区和贫困人口自我发展能力、加强生态环境保护、构建大扶贫格局等方面积极探索，不断创新体制机制和工作方式方法，努力走出一条具有安徽特色的扶贫开发道路。各市、县特别是扶贫开发重点县要围绕省委、省政府的决策部署，细化工作措施，强化工作责任，完善推进机制，精心组织实施，确保全省扶贫开发目标任务顺利实现。

　　会议对全省扶贫开发工作先进县、全省定点扶贫开发工作先进单位、全省扶贫开发工作先进个人进行了表彰。各市党委或政府主要负责同志，扶贫开发工作重点县、继续享受扶贫开发政策的县(区)和非重点县党委或政府主要负责同志，省扶贫开发领导小组成员单位和省直有关单位主要负责同志参加了会议。